長(zhǎng)張高速公路“2·8”

連環(huán)道路交通事故調(diào)查報(bào)告

2013年2月8日4時(shí)26分至4時(shí)39分期間，長(zhǎng)張高速公路常德市鼎城區(qū)善卷垸大橋路段先后連續(xù)發(fā)生了4起連環(huán)相撞的道路交通事故，共造成16人死亡、46人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約900余萬元。

事故發(fā)生后，省人民政府副省長(zhǎng)盛茂林率省安監(jiān)、交通等部門負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救援。常德市人民政府、省交警總隊(duì)、省高速公路管理局等立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力開展事故救援、傷員救治、家屬安撫等工作，社會(huì)秩序平穩(wěn)。

按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定，省人民政府批準(zhǔn)成立了由省安監(jiān)局牽頭、省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、省交警總隊(duì)、常德市人民政府和懷化市人民政府等單位有關(guān)人員組成的省政府長(zhǎng)張高速公路“2·8”連環(huán)道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”），由省安監(jiān)局副局長(zhǎng)李大劍同志擔(dān)任事故調(diào)查組組長(zhǎng)，同時(shí)邀請(qǐng)省人民檢察院、湖北省安監(jiān)局參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”原則，通過調(diào)查詢問、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、技術(shù)鑒定、查閱資料和綜合分析等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，分清了事故責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任單位、人員責(zé)任追究和事故防范措施的建議，形成了事故調(diào)查報(bào)告?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)人員、車輛情況

1.肇事駕駛?cè)饲闆r：

（1）李建華，男，30歲，粵SSK995小車駕駛?cè)耍５率刑以纯h人，持有效準(zhǔn)駕C1車型機(jī)動(dòng)車駕駛證，證號(hào)為430725198205101377，在事故中受傷。

（2）陳旺生，男，44歲，贛B2C903轎車駕駛?cè)耍魇≮M州市安遠(yuǎn)縣欣山鎮(zhèn)人，身份證號(hào)為362127196804204735，無駕駛證，在事故中死亡。

（3）印俊鋼，男，36歲，湘N41755大客車駕駛?cè)?，常德市桃源縣楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)人，持有效準(zhǔn)駕A1A2車型機(jī)動(dòng)車駕駛證，證號(hào)為43242619760924139X。

（4）彭勇，男，37歲，浙CG3Q19小型轎車駕駛?cè)?，龍山縣桂塘鎮(zhèn)人，持有效準(zhǔn)駕B1車型機(jī)動(dòng)車駕駛證，證號(hào)為433130198208067910。

（5）張文光，男，43歲，湘N42565大客車駕駛?cè)耍５率形淞陞^(qū)人，持有效準(zhǔn)駕A1A2車型機(jī)動(dòng)車駕駛證，證號(hào)為43070219700101001X，在事故中受傷。

（6）余犟，男，24歲，鄂DM1885小車駕駛?cè)?，湖北省松滋市洈水?zhèn)人，持有效準(zhǔn)駕C1車型機(jī)動(dòng)車駕駛證，證號(hào)為421087198811132114。

（7）燕桂中，男，43歲，粵SNH737小車駕駛?cè)耍５率刑以纯h泥窩潭鄉(xiāng)人，持有效準(zhǔn)駕A2D 車型機(jī)動(dòng)車駕駛證，證號(hào)為432426690503647。

（8）唐敏，男，38歲，湖北省公安縣章莊鋪鎮(zhèn)高橋村人，鄂D42508大客車駕駛?cè)耍钟行?zhǔn)駕A1A2車型機(jī)動(dòng)車駕駛證，證號(hào)為421022197402167532，在事故中受傷。

以上8名駕駛?cè)司鶝]有發(fā)現(xiàn)酒駕或毒駕的情況。

2.事故車輛情況：

（1）粵SSK995小車：東風(fēng)牌小型普通客車，非營運(yùn)車輛，2009年12月30日初次登記，檢驗(yàn)有效期至2013年12月31日止，所有人系高振（在事故中死亡），在中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司投保，核載7人，事發(fā)時(shí)實(shí)載8人(包括一個(gè)2歲小孩)。經(jīng)技術(shù)鑒定，該車事故前符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》。

（2）贛B2C903小車：本田牌小型轎車，非營運(yùn)車輛，2013年1月21日初次登記，檢驗(yàn)有效期至2015年1月31日，所有人系陳旺生，在中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司安遠(yuǎn)支公司投保，車上只有陳旺生一人。經(jīng)技術(shù)鑒定，該車事故前符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》。

（3）湘N41755大客車：金旅牌大型臥鋪客車，沅陵至上海的公路客運(yùn)班線車，2006年11月14日初次登記，檢驗(yàn)有效期至2013年5月31日止，所有人系懷化公路運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司沅陵分公司; 2010年9月14日取得湖南省道路運(yùn)輸管理局行政許可（編號(hào)（2012）省延-1057）。在中華聯(lián)合保險(xiǎn)股份有限公司投保，核載44人，事發(fā)時(shí)實(shí)載44人，其中2名免票兒童。

經(jīng)查：湘N41755大客車于 2月7日9時(shí)25分從上海汽車南站出發(fā)，經(jīng)江蘇省、浙江省、江西省后由滬昆高速進(jìn)入湖南境內(nèi)，沿醴潭、長(zhǎng)湘高速上長(zhǎng)張高速開往沅陵縣。駕駛員印俊鋼于2月7日23時(shí)許接手至事發(fā)時(shí)，夜間連續(xù)駕駛時(shí)間5個(gè)多小時(shí)。

該車已安裝GPS行駛記錄儀，其記錄儀最后一次上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)間是2013年2月1日16時(shí)29分， GPS行駛記錄儀已出現(xiàn)故障，事發(fā)時(shí)無數(shù)據(jù)記錄。經(jīng)技術(shù)鑒定，該車事故前符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》，碰撞時(shí)瞬間速度88km/h以上。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，該車自2010年以來共有70余次交通違章，其中較多為超員、超速的違章記載。

（4）浙CG3Q19小車：別克牌小型轎車，非營運(yùn)車輛，2006年4月17日初次登記，檢驗(yàn)有效期至2013年4月30日止，登記所有人為彭滔，在華安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司浙江分公司溫州中心支公司投保，核載5人，事發(fā)時(shí)實(shí)載5人。

（5）湘N42565大客車：宇通牌大型臥鋪客車，沅陵官莊至廣東省惠陽客運(yùn)班線車，2011年1月17日初次登記，檢驗(yàn)有效期至2014年1月31日止，登記所有人系懷化公路運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司五強(qiáng)溪分公司； 2010年12月2日取得湖南省道路運(yùn)輸管理局行政許可(編號(hào)（2010）省變-424)。在中華聯(lián)合保險(xiǎn)股份有限公司投保，核載39人，事發(fā)時(shí)實(shí)載35人。

經(jīng)查：該車于2月7日10時(shí)由廣東省惠州市惠陽汽車總站出發(fā)，途經(jīng)深圳市、東莞市、由京港澳高速進(jìn)入湖南境內(nèi)，經(jīng)耒陽、長(zhǎng)沙進(jìn)入長(zhǎng)張高速，前往沅陵縣。駕駛員張文光于2月7日23時(shí)接手駕駛至事發(fā)時(shí)，夜間連續(xù)駕駛時(shí)間5個(gè)多小時(shí)。

該車已安裝GPS行駛記錄儀，其記錄儀最后一次記錄時(shí)間為2013年2月8日1時(shí)58分，記錄儀因車載終端CAM總線受到外力脫落停止工作。經(jīng)技術(shù)鑒定，該車事故前符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》，碰撞時(shí)瞬時(shí)車速為83km/h左右。

該車2011年以來共有24余次交通違章記錄，其中多數(shù)為超員、超速。在2013年春運(yùn)期間有6次交通違法行為。

（6）鄂DM1885小車：本田牌小型普通客車，非營運(yùn)車輛，2011年1月10日初次登記，檢驗(yàn)有效期至2013年1月31日止，所有人系杜圣余，在中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司公安支公司投保，核載5人，事發(fā)時(shí)實(shí)載4人。

（7）粵SNH737小車:長(zhǎng)安牌小型普通客車，非營運(yùn)車輛，2010年6月21日初次登記，檢驗(yàn)有效期至2014年6月30日止 ，所有人系馮培霞，在中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司公安支公司投保，核載8人，事發(fā)時(shí)實(shí)載8人。經(jīng)技術(shù)鑒定，該車事故前符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》。

（8）鄂D42508大客車：宇通牌大型臥鋪客車，湖北公安至廣東汕頭公路客運(yùn)班線車，2008年1月7日初次登記，檢驗(yàn)有效期2013年7月31止，所有人為湖北省荊州神通集團(tuán)公安縣泰宏汽車運(yùn)輸有限公司，在中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司公安支公司承保，核載44人，事發(fā)時(shí)實(shí)載38人。經(jīng)技術(shù)鑒定，該車事故前符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》，碰撞時(shí)瞬間速度在90km/h以上。事發(fā)前駕駛員唐敏于2月8日2時(shí)許接手至4時(shí)39分，夜間連續(xù)駕駛時(shí)間超過2小時(shí)。

經(jīng)查：該車于2月7日9時(shí)20分由廣東汕頭汽車總站出發(fā)，途經(jīng)惠州、東莞、經(jīng)廣清高速上京港澳高速進(jìn)入湖南境內(nèi)，后由長(zhǎng)湘高速轉(zhuǎn)長(zhǎng)張高速往湖北方向行駛。

該車已安裝GPS行駛記錄儀，最后一次記錄接收數(shù)據(jù)時(shí)間為2013年2月7日8時(shí)30分。車載GPS行駛記錄儀終端CAM總線未與電源連接，致使GPS行駛記錄儀停止工作而無記錄。

3. 死亡人員名單：陳旺生、汪建國、楊英、高振、陳曄、廖健輝、向平、王為、江吉紅、陳立君、李秋霞、張明、鄧東東、盧家貴等14人系交通事故造成死亡。郭鵬程、高金鳳等2人系逃生翻越道路中央隔離帶護(hù)欄時(shí)高處墜落致死。

（二）相關(guān)運(yùn)輸公司基本情況

（1）湖南懷化公路運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司：1992年7月29日在懷化市工商局注冊(cè)登記，法定代表人鄧文朝，位于懷化市錦溪路144號(hào)，注冊(cè)資本5095萬元整。組織機(jī)構(gòu)代碼：18888164-6。2006年1月19日取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍為：省際班線客運(yùn)、省際包車客運(yùn)、縣際包車客運(yùn)。公司現(xiàn)有經(jīng)營車輛910臺(tái)，相關(guān)證件均在有效期內(nèi)。

（2）湖南懷化公路運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司沅陵分公司： 1995年5月13日在沅陵縣工商行政管理局注冊(cè)登記，系非法人企業(yè)，負(fù)責(zé)人張義成，住懷化市沅陵縣沅陵鎮(zhèn)迎賓北路94號(hào)。組織機(jī)構(gòu)代碼：70746339-1。2006年2月28日取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍為：省際班線客運(yùn)、省際包車客運(yùn)、縣際包車客運(yùn)。公司現(xiàn)有經(jīng)營車輛87臺(tái)，相關(guān)證件均在有效期內(nèi)。

經(jīng)查：公司湘N41755大客車的GPS于2013年2月1日晚開始出現(xiàn)故障，分公司副經(jīng)理?xiàng)钌?、安全科科長(zhǎng)樊飛得知湘N41755大客車GPS不在線的情況后，電話安排人員檢修，沒有及時(shí)跟蹤處理，車站未對(duì)湘N41755大客車予以停班。2013年2月5日上午11時(shí)許，湘N41755大客車在GPS故障情況下通過安檢出站。

公司組織2013年一季度的安全教育培訓(xùn)課，事故車輛駕駛員印俊鋼、劉太平?jīng)]有參加，過后公司也沒有要求補(bǔ)課。事發(fā)前，湘N41755車輛駕駛?cè)擞】′撘归g連續(xù)疲勞駕駛5個(gè)多小時(shí)。事故車輛自2010年以來有70余次交通違章，多次重復(fù)的違章未引起分公司管理層的高度重視。

（3）湖南懷化公路運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司五強(qiáng)溪分公司： 1999年5月13日在沅陵縣工商行政管理局注冊(cè)登記，負(fù)責(zé)人李忠，住湖南省沅陵縣官莊鎮(zhèn)運(yùn)輸公司官莊汽車站。組織機(jī)構(gòu)代碼：71709023-4。已取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，其經(jīng)營范圍為：縣際班車客運(yùn)、市際包車客運(yùn)、省際包車客運(yùn)、省際旅游客運(yùn)等。公司現(xiàn)有經(jīng)營車輛68臺(tái)，相關(guān)證件均在有效期內(nèi)。

經(jīng)查：湘N42565大客車在2月８日凌晨1點(diǎn)58分GＰS掉線后，公司監(jiān)控平臺(tái)值班人員胡開澤沒有進(jìn)行電話查詢落實(shí)，使車輛得以逃避監(jiān)控違規(guī)行駛。

公司對(duì)駕駛員安全教育培訓(xùn)時(shí)沒有進(jìn)行考試考核，對(duì)駕駛員多次重復(fù)違章沒有引起高度重視。事發(fā)前，湘N42565車輛駕駛?cè)藦埼墓庖归g連續(xù)疲勞駕駛5個(gè)多小時(shí)；在雨雪氣象條件下以83㎞／h的速度超速行駛；事發(fā)后，未按規(guī)定及時(shí)設(shè)置警告標(biāo)志，未將車上人員及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全地帶。同時(shí)根據(jù)交警部門提供的《沅陵縣客運(yùn)車輛交通違法未處理匯總表》顯示，2013年春運(yùn)期間五強(qiáng)溪分公司有15輛客運(yùn)車共有101次交通違法，其中湘N42565車輛有6次交通違法，2011年以來該車共有24余次交通違章，其中大多數(shù)為超員、超速的違章記載。

（4）湖北省荊州神通集團(tuán)公安縣宏泰汽車運(yùn)輸有限公司：2002年8月7日在湖北省公安縣工商局注冊(cè)登記，系有限責(zé)任公司，法定代表人袁和平，住湖北省公安縣斗湖堤鎮(zhèn)五九路，注冊(cè)資本2251萬元整。組織機(jī)構(gòu)代碼：27175559-5。2010年7月29日取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍為：省際班車客運(yùn)、省際包車客運(yùn)、縣際班車客運(yùn)。公司現(xiàn)有經(jīng)營車輛293臺(tái)。相關(guān)證件均在有效期內(nèi)。

經(jīng)查：鄂D42508大客車的GPS行駛記錄儀在廣東汕頭汽車總站發(fā)車前已停止工作，公司沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和采取有效措施，對(duì)車輛運(yùn)行監(jiān)管失控。

（三）天氣預(yù)報(bào)、事發(fā)道路及安全警示情況

1.氣象預(yù)報(bào)情況：根據(jù)常德市氣象臺(tái)提供的天氣預(yù)報(bào)顯示，2月7日晚上“陰天有雨夾雪或雪，局地中雪，溫度-2～2℃，北風(fēng)3級(jí)”。湖南省氣象臺(tái)于2月7日15時(shí)發(fā)布了道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號(hào)，預(yù)報(bào)了常德等地區(qū)路表溫度將在0℃以下，