《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）經(jīng)2014年1月15日國(guó)務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議討論通過后，于2014年2月25日第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議首次審議。受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)楊棟梁作了關(guān)于安全生產(chǎn)法修正案草案的說明。

本次安全生產(chǎn)法修改突出事故隱患排查治理和事前預(yù)防，重點(diǎn)強(qiáng)化三方面的制度措施：一是強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，解決安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用發(fā)揮、注冊(cè)安全工程師、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、事故隱患排查治理制度問題；二是強(qiáng)化政府監(jiān)管，完善監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度；三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，加重對(duì)違法行為特別是對(duì)責(zé)任人的處罰力度，著力解決如何“重典治亂”的問題。

修改的主要內(nèi)容除包括上述三個(gè)方面外，根據(jù)行政審批制度改革的精神，對(duì)相關(guān)行政審批項(xiàng)目作了調(diào)整，并對(duì)現(xiàn)行安全生產(chǎn)法做了其他一些重要修改。

2002年制定的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下稱現(xiàn)行安全生產(chǎn)法）施行10余年來，對(duì)預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。由于我國(guó)正處于工業(yè)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、安全防范和監(jiān)督管理不到位、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為屢禁不止等問題較為突出，安全生產(chǎn)事故還處于易發(fā)多發(fā)的高峰期、特別是重特大事故尚未得到有效遏制，安全生產(chǎn)的各方面工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行安全生產(chǎn)法進(jìn)行修改完善，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供更穩(wěn)定的法律保障。

2011年12月，安全監(jiān)管總局向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法修正案（送審稿）》。國(guó)務(wù)院法制辦多次征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、部分地方人民政府、各類企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)和專家的意見，會(huì)同安全監(jiān)管總局等部門對(duì)送審稿反復(fù)研究、修改，對(duì)有關(guān)問題多次協(xié)調(diào)，形成了草案。

草案實(shí)施后，將有利于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)作出的“要始終把人民生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”紅線意識(shí)，有利于實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，有利于提高全社會(huì)安全意識(shí)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。